Сенат парламента Казахстана одобрил поправки по вопросам науки, которыми в стране впервые закрепляют правовую основу для развития наукоградов и других научных территорий. Документ стал продолжением законопроекта «О науке и технологической политике», который правительство разработало в рамках курса на усиление роли науки в экономике и технологическом развитии страны. Ранее, 15 апреля 2026 года, поправки во втором чтении принял мажилис.
Ключевая новация закона — введение понятия «научная территория». Речь идет как об отдельных населенных пунктах, которые могут получить статус наукограда, так и о научно-технологических парках, где в едином контуре должны работать наука, образование и производство. В качестве одного из возможных примеров такого формата депутаты ранее называли Курчатов.
Поправки определяют полномочия правительства, профильных министерств и акиматов по управлению такими территориями. Для научных территорий предусмотрен отдельный правовой режим и пакет мер господдержки: льготы, инструменты поддержки инноваций, специальные образовательные гранты, а также возможность получения статуса специальной экономической зоны. Одновременно закон уточняет доступ к инфраструктуре научных лабораторий коллективного пользования и закрепляет дополнительные механизмы коммерциализации исследований.
Законопроект также меняет регулирование всей научной сферы. В документе уточняется статус Национальной академии наук как субъекта квазигосударственного сектора, источники формирования ее имущества, порядок финансирования и ответственность по обязательствам. Кроме того, пересматривается порядок исчисления сроков реализации научных проектов и программ, вводится нормативное закрепление форсайтных исследований в сфере науки и технологий, а также меры по защите прав ученых и повышению статуса научных работников.
Почему власти делают ставку на наукограды
Инициатива связана с более широкой государственной стратегией. Министерство науки и высшего образования ранее заявляло, что закон должен устранить правовые пробелы, усилить координацию научной, научно-технической и инновационной деятельности, а также создать условия для внедрения результатов исследований в производство. Среди целей — повышение конкурентоспособности экономики, развитие прикладной науки, трансфер технологий и укрепление социальной защиты научных работников, включая молодых ученых и сотрудников с ученой степенью.
Дополнительную рамку для реформы создает утвержденная правительством Концепция создания и развития наукоемких территорий на 2026–2035 годы. Она предполагает переход от точечной поддержки отдельных проектов к территориальной модели, при которой научная и инновационная деятельность должна стать драйвером развития конкретных городов и регионов. В документе говорится о грантовой поддержке исследований и научной инфраструктуры, росте числа патентов, расширении сотрудничества университетов и промышленности, а также о создании технопарков, инжиниринговых центров, конструкторских бюро и площадок для трансфера технологий.
Что это значит для регионов
На практике новые нормы открывают возможность для регионов претендовать на особый статус и отдельные меры поддержки, если на их территории уже есть научная база, университеты, исследовательские центры или крупные технологические предприятия. В публичной повестке чаще всего упоминается Курчатов в области Абай — город с сильным научным профилем, который рассматривается как один из наиболее вероятных кандидатов на получение статуса наукограда. Для местных властей это означает возможность связать развитие науки с промышленной политикой, занятостью, городской инфраструктурой и подготовкой кадров.
После одобрения сенатом закон направляется на дальнейшие предусмотренные законодательством процедуры. Если он вступит в силу в заявленной конфигурации, Казахстан получит первый полноценно оформленный механизм создания наукоградов на национальном уровне.
Коротко о главном
Одобрение сенатом этих поправок показывает, что Казахстан переводит поддержку науки из декларативной плоскости в институциональную. Причина такого шага очевидна: прежняя модель слабо связывала исследования с производством и региональным развитием. Теперь власти пытаются создать точки роста, где научные организации, вузы и бизнес будут работать в общей экосистеме. Если для наукоградов обеспечат стабильное финансирование, налоговые стимулы и понятные правила управления, то первыми эффектами могут стать запуск прикладных проектов, приток молодых кадров и усиление технологической специализации отдельных регионов. Если же меры останутся формальными, статус наукограда рискует превратиться лишь в символический бренд без заметного экономического результата.
