Парламент Казахстана 15 мая 2026 года одобрил в первом чтении проект Конституционного закона «Об административно-территориальном устройстве Республики Казахстан», который меняет правила присвоения и пересмотра статуса населенных пунктов. Документ вводит более жесткие критерии для изменения категории сел, поселков и городов и должен исключить решения без достаточных социально-экономических оснований.
С докладом по законопроекту выступил исполняющий обязанности министра национальной экономики Бауыржан Омарбеков. По его словам, изменение статуса населенных пунктов будет проводиться только с учетом показателей социально-экономического развития и мнения жителей за установленный период. Одновременно законопроект перераспределяет полномочия между президентом, правительством и местными органами власти.
Согласно новой модели, президент Казахстана будет принимать решения об образовании и упразднении областей и районов, а также относить населенные пункты к категориям городов республиканского, областного и районного значения. Правительство получит право вносить соответствующие предложения главе государства и устанавливать либо изменять границы столицы, областей и городов республиканского значения. Местным представительным и исполнительным органам передадут вопросы присвоения селам и поселкам соответствующих категорий, изменения границ населенных пунктов и определения их административной подчиненности в пределах области или района.
«Норма исключает необоснованное изменение статуса населенных пунктов, и такая процедура будет осуществляться только на основе показателей социально-экономического развития и мнения жителей в течение установленного периода времени», — сообщил Бауыржан Омарбеков.
Законопроект также закрепляет, что границы населенных пунктов будут устанавливать и менять на основе генеральных планов и схем развития территорий. Это должно увязать административные решения с градостроительным и территориальным планированием. Кроме того, вводится цифровой учет административно-территориальных единиц и их границ в государственной информационной системе.
Что еще меняется
Дополнительные детали реформы ранее озвучивали в правительстве и профильных СМИ. Заместитель премьер-министра — министр национальной экономики Серик Жумангарин сообщал, что новый конституционный закон должен определить категории областей, районов, городов и сельских населенных пунктов, а также полномочия органов власти по их образованию и реорганизации. По данным опубликованного для обсуждения проекта, документ заменит действующий закон от 8 декабря 1993 года, если будет окончательно принят.
В проекте прописаны базовые принципы административно-территориального устройства: законность, устойчивость системы, единство и целостность территории государства. Отдельно предусмотрено, что мнение населения соответствующей территории будут учитывать не только при изменении категории населенного пункта, но и при его наименовании, переименовании, а также уточнении транскрипции названий.
Еще одно заметное изменение касается поселков. По данным Informburo, статус поселка в Казахстане смогут получать населенные пункты с численностью от 500 человек, тогда как действующее законодательство устанавливает более высокий порог в 3000 жителей. Власти объясняют это демографической ситуацией и тем, что часть таких населенных пунктов уже обладает стабильным населением и необходимой инфраструктурой.
Когда закон может вступить в силу
Проект конституционного закона был подготовлен Министерством национальной экономики после обновления Конституции, согласно которой вопросы административно-территориального устройства должны регулироваться именно конституционным законом. В марте 2026 года Серик Жумангарин говорил, что пакет документов планируется внести в мажилис до конца апреля. 15 мая депутаты уже поддержали инициативу в первом чтении.
Если парламент завершит рассмотрение и документ будет подписан, закон может вступить в силу с 1 июля 2026 года. Одновременно государство получит единый правовой механизм для изменения границ, преобразования административных единиц, их учета и регистрации, а также для более прозрачного принятия решений по статусу населенных пунктов.
Коротко о главном
Реформа показывает стремление властей убрать политически или ситуативно мотивированные решения из сферы административно-территориального устройства и заменить их формальными критериями, привязанными к экономике, инфраструктуре и мнению жителей. Если закон примут без существенного пересмотра, это снизит число спорных изменений статуса сел и городов, усилит роль местных органов и сделает территориальное управление более предсказуемым, но одновременно повысит требования к качеству статистики, градостроительных документов и общественных обсуждений в регионах.
