Мажилис предложил по-новому финансировать детсады

Депутаты мажилиса Казахстана предложили пересмотреть подходы к работе и финансированию детских садов. На расширенном заседании комитета по социально-культурному развитию депутат Екатерина Смолякова заявила, что дошкольные организации все чаще превращаются в «мини-школы», хотя их основная задача — развитие ребенка через игру, социализацию и подготовку к следующему этапу обучения.

Обсуждение прошло 2 июня. По словам Смоляковой, депутаты предлагают вернуть структуру из четырех возрастных групп, сохранить игровую модель дошкольного образования и обеспечить полноценную предшкольную подготовку шестилетних детей именно в детсадах. Среди инициатив также прозвучало предложение законодательно ограничить использование гаджетов детьми в дошкольном возрасте.

Отдельный блок предложений касается финансирования. Для разновозрастных групп, где вместе занимаются дети от полутора до пяти лет, депутаты считают необходимым разработать специальные нормативы, предусмотреть дополнительный вспомогательный персонал и ввести отдельные коэффициенты финансирования. Аналогичный пересмотр предлагается и для сельских детсадов, организаций для детей с особыми образовательными потребностями и малокомплектных учреждений.

Что предлагают изменить

По данным, озвученным на заседании, мажилисмены предлагают ввести сразу четыре коэффициента к подушевому финансированию детских садов: сельский, для детей с особыми потребностями, для разновозрастных групп и для малокомплектных организаций. Идея связана с тем, что действующие механизмы финансирования, особенно в сельской местности, не покрывают реальные затраты на работу таких учреждений.

Смолякова подчеркнула, что инклюзия должна оцениваться не по формальному факту приема ребенка в группу, а по качеству сопровождения. В качестве примера она привела ситуацию, когда в группе из 25 детей семеро имеют особые потребности, однако доплаты и кадровая обеспеченность остаются недостаточными. В этой связи депутаты предлагают создавать отдельные группы для детей с особыми потребностями, снижать наполняемость инклюзивных групп, увеличивать число логопедов, дефектологов и психологов, вводить тьюторов и ассистентов, а также оснащать детсады специальным оборудованием.

Еще один вопрос касается статуса работников дошкольного образования. По мнению инициаторов, если детский сад считается первой ступенью системы образования, то и педагог дошкольной организации должен восприниматься как полноценный участник этой системы, с соответствующим профессиональным признанием и условиями труда.

Почему тема стала острой

Проблема финансирования детсадов в Казахстане обсуждается не впервые. В конце 2025 года депутат Унзила Шапак заявляла, что рост цен на продукты и услуги уже начал подрывать устойчивость дошкольных учреждений. По ее данным, социально значимые продукты за год подорожали примерно на 11%, масло — на 15,9%, говядина — на 30%, молочная продукция — на 9,2%, а рост транспортных расходов дополнительно увеличил себестоимость поставок. Тогда она предупреждала, что при прежних нормативах часть детсадов рискует столкнуться с перебоями в обеспечении питанием.

На этом фоне нынешняя инициатива депутатов выглядит как попытка перейти от точечных жалоб к системной перенастройке модели. Речь идет не только о дополнительном финансировании, но и о более точном учете различий между городскими и сельскими учреждениями, обычными и инклюзивными группами, а также крупными и малокомплектными детсадами. Для регионов это особенно важно, поскольку именно на местах чаще всего ощущается нехватка специалистов и ресурсов.

Пока предложения депутатов находятся на стадии обсуждения и требуют последующей проработки с правительством и профильными ведомствами. Однако сам набор инициатив показывает, что в центре внимания оказались сразу несколько системных проблем: смещение дошкольного образования в сторону раннего школьного обучения, недофинансирование сложных форматов работы, кадровый дефицит и слабая обеспеченность инклюзивной среды.

Коротко о главном

Инициатива мажилиса отражает растущий разрыв между едиными нормами финансирования и реальными расходами детсадов. Если правительство поддержит идею коэффициентов, система может стать более адресной: сельские, инклюзивные и малокомплектные учреждения получат дополнительные ресурсы, а качество дошкольного образования — более устойчивую базу. Если же решение затянут, нагрузка на педагогов и родителей продолжит расти, а различия между регионами и типами детсадов будут усиливаться.