Городской отдел ЖКХ проводит конкурс на дорожные работы стоимостью 15,375 млрд тенге по особому порядку госзакупок — режиму, который выводит закупку из-под обычных правил прозрачности. Какие именно улицы и работы оплатят из этой суммы, проверить невозможно.
На портале госзакупок размещено объявление №17019557. Способ проведения — «государственные закупки с применением особого порядка», предмет — работа, сумма — 15 375 500 000 тенге без учёта НДС. Организатор — государственное учреждение «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города Усть-Каменогорска». В объявлении один лот, создана конкурсная комиссия; на момент публикации закупка находится на стадии рассмотрения заявок.
Что значит «особый порядок»
Особый порядок осуществления госзакупок предусмотрен статьёй 26 Закона «О государственных закупках» №106-VIII, действующего с 1 января 2025 года. Принципиальный момент: утверждённые Министерством финансов Правила осуществления госзакупок прямо не распространяются на закупки по особому порядку. Сам режим задуман для сфер, связанных с национальной безопасностью, правопорядком и чрезвычайными обстоятельствами.
Для стороннего наблюдателя это означает простое следствие: конкурсная документация, техническая спецификация и сведения о том, какие участки дорог и в каком объёме ремонтируются, закрыты. В и без того малопрозрачной системе госзакупок применение особого порядка к городскому дорожному ремонту фактически полностью лишает закупку возможности внешнего контроля.
Масштаб суммы
Насколько велика закупка, видно из городского бюджета. В бюджете Усть-Каменогорска на 2026–2028 годы (решение городского маслихата №40/3-VIII от 19 декабря 2025 года) общие расходы города на 2026 год — около 152,7 млрд тенге. То есть одна эта закрытая закупка — порядка 10% всех годовых расходов города.
- Закупка по особому порядку (ремонт дорог) — 15,375 млрд ₸
- Капитальный и средний ремонт дорог (программа 2026 года) — 4,5 млрд ₸
- Обеспечение функционирования автодорог (2026 год) — около 8 млрд ₸
- Все расходы города (2026 год) — около 152,7 млрд ₸
На фоне профильных дорожных статей разрыв ещё нагляднее. На капитальный и средний ремонт дорог в городе на 2026 год заложено 4,5 млрд тенге (изначально планировалось 3 млрд) — закупка превышает всю эту годовую программу более чем втрое. На обеспечение функционирования автодорог предусмотрено около 8 млрд тенге — и здесь сумма закупки почти вдвое больше. За весь 2025 год на содержание и ремонт дорог Усть-Каменогорска было потрачено свыше 8 млрд тенге.
Один контракт, проводимый по особому порядку, сопоставим с дорожными расходами города почти за два года — но без какой-либо публичной детализации.
Почему это важно именно здесь
Вопрос тем острее, что качество дорожного ремонта в городе вызывает регулярные нарекания. Весной 2026 года, как сообщал телеканал «24KZ», вместе со снегом асфальт сошёл даже на центральных магистралях; власти заявляли о восстановлении 48 участков и замене свыше 80 тысяч квадратных метров покрытия. В срочном ремонте нуждались и участки, отремонтированные менее двух лет назад. При этом дорожный бюджет города ежегодно растёт в среднем примерно на 20%. На таком фоне многомиллиардная закупка, закрытая от наблюдения, требует особенно внятного объяснения.
Что должно проясниться
Особый порядок — законный инструмент, и у заказчика может быть формальное основание для его применения. Но ремонт городских улиц — это работы, которые обычно закупаются открыто, на общих основаниях. Почему расходы такого масштаба выведены из-под общественного контроля — вопрос, ответ на который вправе получить и жители города, и контролирующие органы.
Polites News считает обоснованным, чтобы акимат Усть-Каменогорска и отдел ЖКХ публично раскрыли правовое основание для применения особого порядка к этой закупке, а уполномоченные органы — в том числе в сфере госзакупок и государственного финансового контроля — проверили правомерность такого решения.
