Токаев утвердил новые правила обращения с бродячими животными

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев 19 мая подписал закон с поправками по вопросам ответственного обращения с животными. Документ меняет порядок регулирования численности бездомных животных, усиливает контроль за владельцами домашних питомцев и закрепляет более жёсткие требования к их содержанию и выгулу.

Речь идёт о поправках к закону «Об ответственном обращении с животными» и связанным с ним нормам. Изначально одна из самых спорных идей в ходе обсуждения предполагала фактический отказ от прежней модели ОСВВ, при которой животных отлавливали, стерилизовали, вакцинировали и возвращали в среду обитания. На этом фоне законопроект вызвал резкую реакцию зоозащитников и общественную дискуссию по всей стране.

В окончательной редакции, принятой после доработки в парламенте, положение о массовой эвтаназии как механизме регулирования численности исключили. Умерщвление животных сохраняется только как исключительная мера по ветеринарному заключению — в случаях неизлечимого заболевания и тяжёлых страданий животного, причём исключительно гуманными методами.

Поправки также закрепляют идентификацию животных как единый способ учёта. Власти рассчитывают, что обязательное чипирование и усиление контроля позволят сократить число брошенных питомцев, из-за которых во многом и пополняется популяция бездомных собак и кошек. Одновременно ужесточается ответственность за самовыгул, ненадлежащее содержание и жестокое обращение с животными.

Обсуждение законопроекта сопровождалось конфликтом между сторонниками жёсткого регулирования и защитниками животных. В мажилисе ранее предлагали более жёсткий подход к бездомным собакам, включая короткие сроки содержания после отлова. Однако 30 апреля сенат вернул документ на доработку, отказавшись поддержать наиболее резонансные нормы, в том числе использование эвтаназии для регулирования численности и жёстко фиксированного срока в пять суток. После этого мажилис согласился с поправками сената: за документ проголосовали 86 депутатов из 90, двое выступили против, ещё двое воздержались. 6 мая закон направили на подпись президенту.

Почему закон вызвал такой спор

Сторонники реформы настаивали, что прежняя система не решила проблему нападений собак на людей и не обеспечила реального контроля в регионах. В качестве аргумента приводились жалобы жителей аулов, посёлков и городов, а также сообщения о нападениях на детей и взрослых. Один из инициаторов поправок, депутат мажилиса Едил Жанбыршин, публично заявлял, что государство должно в первую очередь обеспечивать безопасность человека, а бесконтрольный рост числа бездомных животных связан с низкой ответственностью владельцев и слабым учётом домашних питомцев.

Противники первоначальной версии закона предупреждали, что отказ от гуманной модели приведёт к массовому уничтожению животных и не устранит корень проблемы — безответственное содержание домашних собак, нехватку приютов, слабую ветеринарную инфраструктуру и недостаточный контроль со стороны местных властей. На фоне обсуждения в Казахстане запустили онлайн-петицию против массового усыпления собак, а спикер сената Маулен Ашимбаев публично признавал высокий общественный резонанс и обещал не форсировать принятие спорных норм.

Что изменится на практике

После подписания закона основная нагрузка по исполнению новых правил ляжет на местные исполнительные органы и систему контроля за владельцами животных. Для регионов это означает необходимость выстраивать учёт, работу служб отлова, временного содержания и взаимодействие с приютами уже по обновлённым правилам. Одновременно государство делает ставку на то, что обязательная идентификация животных позволит быстрее устанавливать хозяев потерявшихся или выброшенных собак и кошек.

Для владельцев домашних животных это означает более высокий риск штрафов и иных санкций за самовыгул, отсутствие контроля и жестокое обращение. Для зоозащитного сообщества важным итогом стало то, что в подписанной редакции не закрепили массовую эвтаназию как стандартный способ борьбы с бездомными животными, хотя сама дискуссия о том, как сочетать гуманное обращение и безопасность людей, в Казахстане явно не завершена.

Коротко о главном

Подписанный Касым-Жомартом Токаевым закон стал компромиссом между требованием усилить общественную безопасность и давлением со стороны общества, выступавшего против массового уничтожения животных. Главная причина реформы — провал прежней системы исполнения на местах: слабый учёт, безответственные владельцы, нехватка приютов и рост жалоб на нападения. В ближайшие месяцы эффективность закона будет зависеть не столько от формулировок, сколько от того, смогут ли регионы наладить чипирование, контроль и инфраструктуру содержания животных. Если этого не произойдёт, спор о новых поправках быстро вернётся в политическую повестку.