Латиница в Казахстане: почти девять лет после указа, а алфавита всё нет

Руслан Яковлев 13.10.2026, в 09:58

В Алматы одно и то же слово «аяқ» на вывесках пишут то ayaq, то aiaq. Из-за сочетания sh «асхана» рискует превратиться в «ашана». Буква y обозначает то «ы», то «й», а «ү» превращается в простое u. Всё это Informburo собрал в фоторепортаже в июне 2022 года. Авторы спросили: не лучше ли, пока языковеды и чиновники не определились с вариантом латиницы, писать вывески кириллицей?

С тех пор алфавит так и не стал окончательным. 26 октября 2017 года указом № 569 Казахстан утвердил алфавит на латинице и взял курс на поэтапный перевод языка до 2025 года (Forbes.kz; Вестник филологии). Срок прошёл. На 12 октября 2026 года у казахского языка нет окончательного латинского алфавита и правил правописания на нём: Министерство науки и высшего образования сообщает, что проект дорабатывается и будет введён только после утверждения нормативными правовыми актами. Конкретных сроков, по словам замглавы Комитета языковой политики, нет (nur.kz). Основная часть выделенных денег возвращена в бюджет, а сколько именно — ведомство не назвало.

Почему переход на латиницу в Казахстане, которому дали восемь лет, так и не завершён? Разбираемся по документам, заявлениям чиновников и публикациям СМИ. Данные проверены 12 октября 2026 года; в конце — что из этого нам удалось подтвердить, а что нет.

Что известно на сегодня

Алфавит. Указом утверждались две редакции: № 569 от 26 октября 2017 года и изменения № 637 от 19 февраля 2018 года. Последний вариант, о котором сообщила национальная комиссия, — 31 символ с диакритикой (январь 2021 года) — указом не закреплён. Доработанный проект 2023 года тоже не утверждён.
Правила правописания. Новой орфографии на латинице нет: над проектом, по данным Миннауки, работают лингвисты (nur.kz).
Сроки. Срок, по словам замглавы Комитета языковой политики Эльмиры Асан, может определить только поручение правительства.
Деньги. Основная часть средств возвращена в бюджет из-за изменения планов работ. Сумма не названа.
Школы и вузы. График перехода на латиницу в образовании отменён приказом № 462 от 26 октября 2020 года (отчёт по Госпрограмме за 2021 год).
Вывески. Закон требует государственный язык; министерство считает применение разных вариантов латиницы до утверждения актов необоснованным.

«Конкретных сроков сейчас нет, но работа совершенствуется» — Эльмира Асан, замглавы Комитета языковой политики Миннауки (nur.kz, 8 сентября 2026 года).

Обещание на восемь лет: как всё начиналось

Идея прозвучала 14 декабря 2012 года. В послании «Казахстан-2050» Нурсултан Назарбаев заявил, что к 2025 году казахский алфавит будет переведён на латиницу.

Конкретику добавили в апреле 2017 года. В статье «Болашаққа бағдар: рухани жаңғыру» президент написал, что правительство должно подготовить график: к 2025 году деловые документы, периодика и книги должны начать выходить на латинице, единый стандарт примут в конце 2017 года, а подготовка новых учебников стартует в 2018-м (nur.kz).

Через полгода с небольшим вышел указ № 569: алфавит с апострофами, поэтапный перевод до 2025 года, ответственная за него — национальная комиссия. Но уже 18 декабря 2017 года Касым-Жомарт Токаев, тогда председатель Сената, написал в Twitter, что использовать апострофы пока рано: комиссия не пришла к окончательному решению.

Ждать не пришлось долго. 19 февраля 2018 года указ № 637 изменил алфавит: апострофы убрали, появились диграфы и акут (Kapital; «Настоящее время»; номер и дата — Вестник филологии). Меньше чем за четыре месяца редакцию алфавита сменили указом. А 27 апреля 2018 года приказ министра образования и науки № 183 утвердил график перехода на латинский алфавит на всех уровнях образования до 2025 года (gov.kz).

На бумаге это выглядело как чёткий график. Но алфавит, по которому его предстояло исполнять, остался предметом споров.

Спор о знаках: апострофы, диграфы или диакритика

Спор все эти годы идёт об одном: как передать те звуки казахского языка, для которых нет пары в базовой латинице. Три решения — три цены. Апострофы закрывают нехватку букв, но плохо работают в кодировке — на это ссылается Узбекистан, меняя знаки с апострофами. Диграфы просты на клавиатуре, но нарушают принцип «один звук — одна буква». Диакритика точна, но требует специальной раскладки и поддержки шрифтов. Это интерпретация редакции, а не официальная позиция.

Так версии менялись на практике:

Февраль 2018 года. Диграфы вместо апострофов. Liga.net, пересказывая Deutsche Welle, в июле 2019 года писал о 32 буквах и сочетаниях букв, в том числе восьми для звуков, существующих только в казахском; издание называет эту версию итоговой, но какую именно редакцию имеет в виду, не сказано.
Ноябрь 2020 года. Министр культуры и спорта Актоты Раимкулова представила Токаеву проект с символами для всех 28 звуков, без диграфов, по принципу «один звук — одна буква» (Forbes.kz).
Январь 2021 года. По сообщению пресс-службы премьер-министра от 28 января, национальная комиссия назвала 31 символ на 28 звуков, диакритика (умляут, макрон, седиль и бревис) и показанная раскладка клавиатуры (Tengrinews).
2023 год. Для «ы» учёные предложили «I ı» (в варианте 2021 года этим знаком обозначалась «і»). Проект апробировали 15–24 мая и 20 октября, но ещё в августе министерство сообщило, что окончательный вариант не принят и ведётся доработка (Informburo, 25 августа 2023 года; Informburo, 31 января 2024 года).

Показательный пример — буква «ы». В апреле 2023 года Токаев привёл пример: при автоматической замене слово «ырымшыл» получило бы три «игрека». Мелочь для читателя, но на таких деталях и застревают решения: пока не утверждены алфавит и правила его применения, нет основы для клавиатуры, шрифтов, конвертера и учебников.

Поворот: президент нажимает на тормоз

Первый сигнал прозвучал ещё в июле 2019 года. «Известия» написали, что переход может затянуться на десять лет, до 2030–2035 годов. Председатель Комитета языковой политики Галымжан Мельдешов назвал эти сведения неверными (Newtimes).

Через пять месяцев, 20 декабря 2019 года, Токаев сказал сам: спешку допускать нельзя, предложенные варианты алфавита оказались несовершенными. В ноябре 2020 года, принимая проект с 28 звуками, он заявил, что проблема не в смене графики, а в масштабной реформе языка, и что надо учитывать финансовую сторону. Через два с половиной месяца национальная комиссия назвала новый горизонт — поэтапный переход в 2023–2031 годах.

На первом заседании Национального курултая 16 июня 2022 года Токаев призвал не торопиться и сообщил, что поручил Академии наук разработать новую орфографию. Только после этого, по его словам, можно будет говорить о переходе на латиницу (Kazinform; nur.kz).

«Мы уже дважды пытались перейти на латинскую графику. Однако неудачно.» — Касым-Жомарт Токаев, 16 июня 2022 года (Kazinform)

Почти через десять месяцев, в апреле 2023 года, на заседании Национального совета по науке, он пошёл дальше:

«Мы и так допустили много грубых ошибок…» — Касым-Жомарт Токаев, апрель 2023 года (nur.kz)

Официального заявления «переход отменён» в просмотренных источниках нет. Но разговор сместился: от «как быстрее» к «в каком виде и нужно ли торопиться». С 2022 года порядок действий другой — сначала правила, потом переход.

Школы, деньги и возврат в бюджет

В образовании график отменили в октябре 2020 года. Приказ № 462 от 26 октября 2020 года аннулировал приказ № 183, а курсы повышения квалификации педагогов общего среднего образования временно приостановили. В отчёте о реализации Госпрограммы языковой политики за 2021 год показатель «количество словарей, справочников и рукописей, изданных на основе латинографического алфавита» (с нарастающим итогом; базовое значение — 5) значится так: план на 2021 год — 8, факт — 0. По ряду позиций работу пересмотрят после утверждения нормативных актов, а для правил орфографии указан путь: указ об алфавите, затем постановление правительства.

С деньгами сложнее: общего отчёта «сколько выделили, потратили и вернули» в найденных открытых источниках нет. Есть разрозненные цифры разной надёжности:

218 млрд тенге (около 505 млн евро по пересчёту издания). Liga.net, пересказывая Deutsche Welle, в июле 2019 года писал, что «по данным государственных СМИ» правительство собирается потратить эту сумму на различных этапах перехода. Утверждённый официальный расчёт в открытых источниках не найден.
202,7 млрд тенге на учебники на латинице в 2019–2025 годах — в проекте плана мероприятий, о котором сообщал inbusiness.kz 17 января 2018 года. Орган, подготовивший проект, издание не называет.
Около 500 млн тенге на разработку методологии перехода: по данным Министерства национальной экономики, 236 млн выделено до конца 2017 года и ещё 261 млн заложено в бюджет 2018-го («Настоящее время», ноябрь 2017 года).
462,2 млн тенге на гонорары блогерам за «разъяснительную работу в социальных сетях». 17 января 2018 года о планах такой траты стало известно, а на следующий день Галымжан Мельдешов заявил, что такое финансирование не предусмотрено, а данные появились из-за служебной ошибки (Forbes.kz). Тот же пункт плана inbusiness.kz оценил в 462,6 млн тенге; расхождение в источниках не объяснено.
600 млн тенге — начальный бюджет «по последней официальной информации» (Forbes.kz, январь 2018 года); на что именно назначена сумма, не уточняется.
«Основная часть» выделенных средств возвращена в бюджет в связи с изменением рабочих планов; сумму Миннауки не назвало (nur.kz, 26 августа 2026 года).

Итог в цифрах: оценки перехода измеряются сотнями миллиардов, сметы отдельных работ — сотнями миллионов, а сколько реально потрачено и возвращено, в найденных источниках не названо. Вопросы к ведомствам напрашиваются сами. Какая сумма возвращена и за какой период? На что потрачено: рабочие группы, исследования, информационная кампания, IT-инструменты, апробация? На каком расчёте основана оценка в 218 млрд тенге и кто её делал? Входит ли часть средств в бюджет Госпрограммы языковой политики на 2020–2025 годы? Публичного ответа пока нет.

Латиница на вывесках: надписи есть, алфавита нет

Пока алфавит не утверждён, латиница появляется сама — и каждый пишет по-своему. Токаев в апреле 2023 года сказал о латинских билбордах, что это не казахский язык (nur.kz). Что же говорят закон и правила?

Закон 2021 года по вопросам визуальной информации. Визуальную информацию — вывески, ценники, меню, указатели — нужно размещать на государственном языке, при необходимости — на русском и других языках. В пересказах законопроекта латиница не упоминается. 2 декабря 2021 года Сенат внёс поправки в законопроект и вернул его в Мажилис (Tengrinews); в отчёте Госпрограммы указано, что закон подписан 29 декабря 2021 года (gov.kz).
Идея депутата, март 2025 года. Депутат Мажилиса Ринат Заитов спросил, как правительство отнесётся к идее, чтобы вывески негосударственных организаций были только на латинице, в соответствии с дизайн-кодом. Министр национальной экономики Серик Жумангарин назвал это неплохим предложением, которое можно рассмотреть, и признал, что официального казахского алфавита на латинице пока нет. Решения не было (inbusiness.kz).
Согласование эскизов, с 1 октября 2026 года. По сообщению Newtimes от 29 сентября, вводятся правила государственной услуги «Согласование размещения вывески». О размещении нужно уведомить местный исполнительный орган минимум за пять рабочих дней и приложить эскиз. При нарушениях орган направит письменные замечания, которые нужно устранить до установки; если ответа нет четыре рабочих дня, вывеску можно устанавливать. Вывески негосударственных организаций должны быть на государственном языке, зарегистрированные торговые марки пишутся без изменений. Латиница в пересказе правил не упоминается.
Позиция министерства. Применение латинской графики в различных вариантах до утверждения проектов алфавита и правил необоснованно (nur.kz, 8 сентября 2026 года).

Получается парадокс: закон требует «государственный язык», министерство не считает латинские варианты обоснованными, а алфавита, по которому можно проверить надпись, нет. Как местные органы будут оценивать латинские эскизы после 1 октября, пока неизвестно: практики нет, официальных разъяснений найти не удалось.

Что сделали соседи и чему это учит Казахстан

Казахстан — не первый в регионе, кто меняет графику. Тюркские республики СССР в 1920-х переходили с арабского алфавита на латиницу (Азербайджан — в 1922 году, Туркмения — в 1929-м), а в конце 1930-х — начале 1940-х — на кириллицу (Rambler; Slovo i Dilo). После 1991 года страны решали по-разному:

Узбекистан. Закон о введении алфавита на латинской основе подписан 2 сентября 1993 года (Rambler). По данным Economist.kg от 8 сентября 2026 года, Законодательная палата приняла законопроект об изменении четырёх букв: вместо G‘ — Ğ, вместо O‘ — Ö, вместо Sh — Ş, вместо Ch — Ç. Причина — знаки с апострофами не имели собственных кодов в Unicode, что создаёт проблемы в IT-системах и платежах. Законопроект направлен в Сенат; переход — поэтапный.
Туркменистан. В 1993 году указом президента Ниязова начато возвращение к латинице (Rambler); с 2000 года официальные документы начали полностью переводить на латиницу. По словам писателя Аманмурада Бугаева, 30–40% населения до сих пор не знает латиницы — оценка 2017 года, не статистика (lada.kz; Slovo i Dilo).
Азербайджан. Возвращение к латинице началось в 1992 году (lada.kz; Rambler), но, по Rambler, кириллица оставалась официальной до 2001 года.
Кыргызстан. Остаётся на кириллице. В апреле 2023 года президент Садыр Жапаров заявил, что вопрос не стоит, пока не обеспечен должный уровень владения государственным языком на кириллице (nur.kz). В 2017 году Алмазбек Атамбаев выступил против перехода на латиницу, заявив, что он «не объединяет, а, наоборот, отдаляет наши народы» (Informburo).
Турция. Перешла на латиницу в 1928 году в рамках реформы Ататюрка (Slovo i Dilo).
Организация тюркских государств. В сентябре 2024 года комиссия в Баку согласовала предложение об общем алфавите из 34 букв. Каждая страна использует только те знаки, которые соответствуют звукам её языка, и может адаптировать алфавит; окончательная версия на тот момент не была опубликована (Tengrinews; lada.kz).

Три вывода для Казахстана. Первый: проблема «набор знаков — кодировка» не теоретическая — Узбекистан, прожив с латиницей три десятилетия, по данным Economist.kg, готовит замену четырёх букв, включая знаки с апострофами, на буквы с диакритикой, в том числе из-за Unicode. Второй: формальный переход без большой программы обучения может оставить часть населения без навыка — Туркменистан, по оценке одного писателя. Третий: остаться на кириллице — тоже политическое решение, как показывает Кыргызстан.

Что должно произойти, чтобы переход начался

Редакция собрала цепочку из заявлений и документов; единой официальной последовательности шагов в источниках нет. Ни один шаг на 12 октября 2026 года не завершён:

1. Утвердить алфавит. Оформляется указом Президента (gov.kz). Не утверждён: окончательный вариант не принят, проект дорабатывается (nur.kz).
2. Утвердить правила правописания. Оформляются постановлением правительства (по формулировке отчёта по Госпрограмме). Над проектом, по данным Миннауки, работают лингвисты Института языкознания имени А. Байтурсынулы, центра «Тіл-Қазына» и вузов.
3. Утвердить поэтапный план действий. По сообщению Миннауки, будет утверждён в дальнейшем.
4. Найти деньги. Вопрос о дополнительных средствах рассмотрят после утверждения нормативных актов.
5. Назначить срок. Только поручением правительства, по словам Эльмиры Асан (nur.kz).
6. Запустить образование. Нужен новый график вместо отменённого приказа № 183. После приказа № 462 нового графика в открытых источниках не найдено.

Для сравнения: в плане, о котором писал Newtimes в 2019 году, порядок был таким: сначала правовые акты, правила правописания и IT-приложение для перекодировки текста (2018–2020 годы), затем перевод нормативных актов и документов (2021–2023), затем делопроизводство, государственные СМИ и образование (2024–2025). Судя по заявлениям министерства, первый этап — утверждённые акты и правила — не завершён.

За чем следить:

появление проекта указа или постановления в открытом доступе;
публикация поэтапного плана, который обещало Миннауки;
любое поручение правительства или президента со сроком;
практика согласования вывесок с латиницей после 1 октября 2026 года.

Частые вопросы о переходе на латиницу

Когда Казахстан перейдёт на латиницу?

Официального срока нет. Первоначальный срок — 2025 год — прошёл; в январе 2021 года комиссия называла поэтапный переход в 2023–2031 годах. 8 сентября 2026 года Эльмира Асан сообщила, что конкретных сроков сейчас нет, а определить срок может только поручение правительства.

Какой латинский алфавит утверждён?

Окончательного нет. Указом утверждались редакции 2017 и 2018 годов; вариант комиссии 2021 года (31 символ) и доработанный проект 2023 года указом не закреплены.

Сколько букв в казахской латинице?

Зависит от версии. Liga.net, пересказывая Deutsche Welle, в 2019 году писал о 32 буквах и сочетаниях букв; комиссия в 2021 году — о 31 символе на 28 звуков. Для проекта 2023 года число знаков в открытых источниках не подтверждено. Общий тюркский алфавит из 34 букв — не национальный алфавит, а общая база.

Сколько денег потрачено на переход?

Итоговой суммы в открытых источниках нет. Есть оценка 218 млрд тенге (пересказ СМИ 2019 года), проект плана на 202,7 млрд тенге только по учебникам и сообщение Миннауки о возврате «основной части» средств в бюджет без суммы.

Можно ли писать вывески латиницей?

Точного ответа в источниках нет. Закон 2021 года требует размещать визуальную информацию на государственном языке, при необходимости — на русском и других; латиница в пересказах закона и правил согласования не упоминается. Министерство считает применение разных вариантов латиницы до утверждения актов необоснованным. Это не юридическая консультация; по конкретной вывеске стоит обращаться в местный исполнительный орган.

Как мы проверяли и что осталось непроверенным

Материал построен на публичных источниках: отчёте по Госпрограмме языковой политики за 2021 год, заявлениях чиновников и публикациях СМИ. Каждая ссылка в тексте открывалась и читалась; затем сверку фактов провели отдельно от написания: заново открыли страницы и сверили даты, суммы, номера документов и цитаты. Главные оценки редакции помечены как интерпретация.

Чего подтвердить не удалось:

действует ли указ № 569 с изменениями или признан недействующим — прямых слов в открытых источниках нет;
основание для оценки в 218 млрд тенге: известен только пересказ СМИ;
номер и орган, утвердивший правила согласования вывесок: Newtimes их не называет;
число знаков в редакции 2017 года и в проекте 2023 года;
когда Азербайджан завершил возвращение к латинице: Rambler пишет, что кириллица оставалась официальной до 2001 года, первичные документы не проверялись;

Нашли неточность или располагаете документами, которые уточняют картину, — сообщите в редакцию.

Продолжение темы

Polites News в Google Добавьте нас в избранные источники Добавить

Редакция участвует в сети «Все СМИ».