Казахстан связывает контракты Кашагана на $10,7 млрд с возможными взятками

Казахстан оспаривает в международном арбитраже около десяти контрактов на разработку нефтегазового месторождения Кашаган общей стоимостью $10,7 млрд. Власти считают, что при заключении и исполнении соглашений могли иметь место конфликт интересов, необоснованный рост расходов и коррупционные выплаты. Арбитражный трибунал пока не вынес решения по этим утверждениям.

Как развивался спор

Соглашение о разделе продукции по Кашагану Казахстан и международные нефтяные компании заключили в 1997 году. Документ изменили в 2008 году, однако его условия остаются закрытыми. По данным Международного консорциума журналистов-расследователей, казахстанская сторона утверждает, что действующая модель распределения доходов оставляет консорциуму North Caspian Operating Company около 98% выручки после обязательных платежей государству.

Претензии на $10,7 млрд касаются контрактов, которые консорциум заключал в 2000-х годах с международными инженерными и строительными компаниями. Казахстан связывает возможные нарушения с задержкой разработки месторождения и ростом стоимости проекта. Изначально добычу планировали начать в середине 2000-х годов, но Кашаган вышел на полную добычу только в 2016 году.

По оценке казахстанской стороны, задержка отложила переход проекта к этапу распределения прибыли — наиболее выгодной для государства части соглашения о разделе продукции. Нефтяные компании тем временем продолжали возмещать затраты на разработку. Их совокупные расходы оценивают как минимум в $60 млрд, а отдельные расчёты дают более высокую сумму.

Коррупционные претензии

В 2012 году итальянские следователи проверяли подозрения в том, что компания Eni могла выплатить $20 млн неназванным казахстанским чиновникам в 2007 году в связи с контрактами по Кашагану. Финансовая полиция Казахстана тогда заявила, что итальянские власти официально не обращались к ней, но пообещала проверить опубликованные сведения. Доказанность этих обвинений не установлена.

В марте 2025 года созданный Казахстаном орган, представляющий государство в арбитраже, подал гражданский иск в Швейцарии. В документах утверждается, что схемы предполагаемого хищения по проектам Кашагана и Карачаганка могли использоваться для подкупа казахстанских чиновников и выплаты вознаграждений отдельным руководителям Eni и посредникам в 2006–2011 годах. Eni и NCOC ответчиками по этому иску не названы.

Масштаб разбирательства

Спор по контрактам входит в более широкий иск Казахстана примерно на $160 млрд. Он также включает требования о компенсации упущенной прибыли и экологического ущерба. Дело зарегистрировано в Постоянной палате третейского суда, а слушания проходят в Женеве. По данным ICIJ, разбирательство может продолжаться как минимум до 2028 года.

В январе 2025 года арбитраж вынес промежуточное решение по отдельному вопросу — экологическому штрафу примерно на $5 млрд, наложенному Казахстаном из-за хранения серы на Кашагане. Трибунал обязал государство не применять взыскание до дальнейшего рассмотрения дела. 21 июля 2026 года казахстанские власти сообщили об аресте активов NCOC в стране в связи с этим спором.

Позиции сторон

NCOC отвергает претензии Казахстана и заявляет, что участники консорциума действовали в соответствии с соглашением о разделе продукции, законодательством страны и применимыми стандартами. Консорциум также указывает на недостаток доказательств и возможное истечение сроков давности. Казахстан настаивает, что последствия спорных контрактов выразились в затяжной разработке месторождения, росте расходов, недополученной прибыли и экологическом ущербе.

Экономический смысл иска связан не только с отдельными контрактами на $10,7 млрд, но и с пересмотром финансовой модели всего проекта. По оценке аналитической компании Energy Insight & Analytics, в 2016–2023 годах Казахстан получил от Кашагана $5,4 млрд с учётом налогов, роялти, продажи нефти и других платежей, тогда как консорциум реализовал нефть примерно на $55 млрд. Эти оценки стали частью публичной дискуссии о том, насколько условия соглашения соответствуют интересам государства.