ЕС обсуждает санкции против торговли с израильскими поселениями

Евросоюз 13 июля на встрече глав МИД в Брюсселе обсуждает, как ограничить торговлю с израильскими поселениями на оккупированном Западном берегу. По данным Al Jazeera со ссылкой на Reuters, AFP и DPA, поводом стали рост насилия со стороны поселенцев против палестинцев и продолжение расширения поселений, которые международное право считает незаконными.

В центре дискуссии — подготовленный Еврокомиссией перечень мер. Среди вариантов, которые обсуждают страны ЕС, названы лицензирование импорта, заградительные пошлины и полный либо частичный запрет на ввоз продукции из поселений. Глава европейской дипломатии Кая Каллас перед началом заседания заявила, что ситуация на Западном берегу стала «невыносимой» и всё сильнее подрывает перспективы решения по модели двух государств.

По информации Reuters и европейских изданий, в Брюсселе пока не ждут немедленного формального решения. Главная задача заседания — понять, достаточно ли политической поддержки для движения дальше. Спор идёт и о юридической процедуре: часть дипломатов считает, что для ограничений хватит квалифицированного большинства как минимум из 15 стран, представляющих 65 процентов населения ЕС, тогда как Еврокомиссия в своём документе допускает, что запрет может потребовать единогласия всех 27 государств союза.

Наиболее жёсткую линию продвигают Испания, Ирландия и Бельгия. Ещё в июне Кая Каллас поручила Еврокомиссии подготовить варианты торговых мер после требований ряда стран-членов. Ирландия отдельно продвинула собственный законопроект о запрете импорта товаров из израильских поселений, а европейские СМИ сообщали, что Франция и Швеция поддерживали вариант с экспортно-импортным лицензированием как промежуточную меру.

Правовой спор

Западный берег находится под израильской оккупацией с 1967 года. По данным Al Jazeera, без учёта оккупированного Восточного Иерусалима там живут более 500 тысяч израильских поселенцев и около 3 миллионов палестинцев. В консультативном заключении от 19 июля 2024 года Международный суд ООН указал, что израильская оккупация палестинских территорий и поселения на Западном берегу являются незаконными, а другие государства должны принимать меры, чтобы не поддерживать эту ситуацию через торговлю и инвестиции.

Израиль эту позицию отвергает. Израильские власти рассматривают территорию как спорную и настаивают, что еврейское присутствие там имеет многовековую историю. На уровне права ЕС спор касается не только внешней политики, но и распределения полномочий: торговая политика относится к исключительной компетенции союза, поэтому национальные односторонние запреты могут сталкиваться с общеевропейскими нормами.

Отдельный юридический фон для нынешней дискуссии создали более ранние решения ЕС. Товары из израильских поселений и ранее не пользовались льготным тарифным режимом по соглашению об ассоциации ЕС и Израиля, а Суд ЕС ещё в 2019 году подтвердил требование специальной маркировки такой продукции. Нынешнее обсуждение означает переход от маркировки и ограничений преференций к вопросу о прямом сокращении или блокировке торговли.

Политический контекст

Давление на Брюссель усилилось на фоне новых данных ООН о ситуации на Западном берегу. Управление ООН по координации гуманитарных вопросов в 2026 году фиксировало устойчивый рост насилия со стороны поселенцев, разрушений имущества и вытеснения палестинских семей. В одном из весенних обзоров OCHA сообщалось, что с начала 2026 года темпы перемещений палестинцев из-за насилия поселенцев и связанных ограничений уже превысили показатели всего 2025 года.

Для ЕС вопрос стал не только гуманитарным, но и политическим. В Брюсселе всё чаще говорят, что расширение поселений, легализация форпостов и атаки на палестинские общины подрывают саму возможность будущего палестинского государства. Поэтому обсуждение 13 июля рассматривается как тест: готов ли Евросоюз перейти от заявлений к инструментам экономического давления, пусть и в ограниченном сегменте торговли, связанном именно с поселениями, а не со всем Израилем.

Даже если решение не будет принято немедленно, сам факт включения запрета, пошлин и лицензирования в официальный набор вариантов показывает, что тема вышла на уровень практической проработки. Дальнейший ход событий будет зависеть от того, удастся ли сторонникам жёстких мер убедить колеблющиеся страны, прежде всего Германию и Италию, и какой правовой путь в итоге признают допустимым институты ЕС.