Трафик десятков казахстанских СМИ проходил через страницы SMI24.kz с незаконной рекламой букмекеров

Комитет по регулированию игорного бизнеса и лотереи Министерства туризма и спорта РК рассматривает вопрос о привлечении к административной ответственности за размещение рекламы букмекерских контор на новостном агрегаторе SMI24.kz. По данным ведомства, рекламодателю и распространителю рекламы уже направлены извещения о явке для составления протокола об административном правонарушении.

Что было размещено

В верхней части («шапке») сайта SMI24.kz на всех страницах — в том числе в не связанных со спортом разделах «Политика», «Медицина», «Культура» и «Происшествия» — постоянно размещалась рекламная ссылка на букмекерскую контору. В мае это была реклама «Tennisi KZ», позднее на её месте появился баннер «OINABET.KZ». В обоих случаях ссылки содержали индивидуальные партнёрские метки (UTM), что указывает на коммерческий, партнёрский характер размещения. Сопровождавший их текст о «выгодных ставках на спорт онлайн» также стал предметом претензий.

О ресурсе

SMI24.kz — новостной агрегатор, работающий по модели обмена трафиком между изданиями-партнёрами. Согласно опубликованному на сайте договору публичной оферты, ресурс принадлежит ИП «Orange Media», зарегистрированному в Алматы.

К агрегатору подключены десятки казахстанских изданий, в том числе ведущие: по данным основателя сервиса, с ним сотрудничает более 90 СМИ — среди первых партнёров назывались Tengrinews.kz, Forbes.kz и Informburo.kz, — а ежедневно на витрине SMI24.kz выходит свыше 1 100 материалов. Особенность модели обмена трафиком в том, что читатели партнёрских изданий попадают на страницы самого SMI24.kz, и именно на этих страницах, как следует из обращений, гражданам демонстрировалась запрещённая реклама букмекерских контор. Таким образом, её показ затрагивал аудиторию сразу множества новостных ресурсов страны.

Что говорит закон

Реклама букмекерских контор и тотализаторов в Казахстане строго ограничена с 9 сентября 2024 года. Согласно подпункту 3 пункта 1-4 статьи 13 Закона «О рекламе», такая реклама в масс-медиа и на онлайн-платформах запрещена. Исключение составляют лишь официальные интернет-ресурсы самих лицензированных букмекеров, а также средства массовой информации с исключительно спортивной тематической направленностью, зарегистрированные в уполномоченном органе. Как ранее разъясняло Министерство туризма и спорта, рекламировать букмекеров вправе только СМИ, на 100% посвящённые спорту; наличие отдельных спортивных рубрик такого права не даёт.

Пункт 1-5 той же статьи ограничивает и содержание допустимой рекламы: она может включать лишь наименование, элементы товарного знака, место нахождения и интернет-ресурс букмекера, а также дату выдачи, срок действия и номер лицензии.

Реакция ведомств

По обращениям высказались два органа. Министерство культуры и информации РК, выступающее уполномоченным органом в сфере масс-медиа, вынесло предварительное решение в порядке статьи 73 АППК и направило в Министерство туризма и спорта письмо о привлечении к ответственности ИП «Orange Media» — владельца SMI24.kz. Ведомство особо подчеркнуло, что ограничение распространяется на масс-медиа и все онлайн-платформы.

Комитет по регулированию игорного бизнеса и лотереи сообщил, что на основании представленных материалов рассмотрит вопрос о привлечении к ответственности, а рекламодателю и рекламораспространителю уже направлены извещения о явке для составления протокола по части 1-1 статьи 455 КоАП. Аналогичный ответ ведомство дало и по повторному обращению, касавшемуся рекламы «OINABET.KZ». Оба ответа подписал заместитель председателя комитета Г. Мустафаев.

Какие штрафы предусмотрены

Часть 1-1 статьи 455 КоАП за распространение и размещение рекламы букмекеров, не соответствующей закону, предусматривает штраф: для физических лиц — 60 МРП, для должностных лиц — 80, для субъектов малого предпринимательства и некоммерческих организаций — 120, для среднего бизнеса — 170 и для крупного — 400 МРП. При размере МРП в 2026 году в 4 325 тенге это от 259,5 тыс. до 1,73 млн тенге; конкретная сумма зависит от того, к какой категории будет отнесён нарушитель.

На данный момент дело находится на стадии рассмотрения: протокол об административном правонарушении ещё не составлен, решение о наказании не принято. Сами ведомства отмечают, что их ответы отражают позицию в пределах компетенции и не являются официальным разъяснением нормативных правовых актов. Решения, принятые по итогам рассмотрения обращений, могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном Административным процедурно-процессуальным кодексом.