Депутаты мажилиса Казахстана предложили снизить налоговую нагрузку на сельхозпроизводителей, которые используют подземные воды для орошения. С такой инициативой 13 мая выступил депутат от партии AMANAT Павел Казанцев, направив запрос премьер-министру Олжасу Бектенову.
Поводом стал острый дефицит поливной воды в аграрном секторе. По словам Казанцева, при том что подземные воды рассматриваются как один из ключевых резервов для сельского хозяйства, фактическое использование разведанных запасов остается крайне низким: в целом не превышает 3,6%, а в орошении составляет менее 1%.
Депутат заявил, что действующая система платежей делает использование подземной воды для фермеров слишком дорогим. Сейчас ставка платы за забор подземных вод для сельхозтоваропроизводителей составляет 0,003 МРП за 1 кубометр, что эквивалентно примерно 13 тенге. Вместе с расходами на электроэнергию, которые, по его данным, достигают 21–43 тенге на кубометр, себестоимость воды вырастает до 34–56 тенге за кубометр.
«На практике разрыв в объемах доходов между недропользователями является значительным, однако обязанность по уплате подписного бонуса возлагается на них в равной степени», — заявил Павел Казанцев.
Отдельно он указал на подписной бонус, который взимается при предоставлении права недропользования и применяется ко всем недропользователям независимо от масштаба проекта и доходности. По мнению депутата, такая модель не учитывает специфику сельского хозяйства и сдерживает развитие орошаемого земледелия.
«Для сравнения: тариф РГП „Казводхоз“ на подачу поверхностных вод составляет в среднем порядка 1,16 тенге за куб. Разница, внимание, почти в 50 раз», — отметил Павел Казанцев.
В запросе предлагается снизить ставку платы за забор подземных вод для аграриев, которые применяют водосберегающие технологии, а также пересмотреть фискальные механизмы — вплоть до отмены или уменьшения подписного бонуса. Депутат попросил правительство поручить профильным госорганам подготовить поправки в Налоговый кодекс.
Почему вопрос стал срочным
Проблема обсуждается на фоне более широкой реформы водной политики Казахстана. Министерство водных ресурсов и ирригации ранее сообщало, что в стране разведано свыше 4 тысяч месторождений подземных вод, а в более свежих данных ведомства фигурирует уже 4803 месторождения для питьевого, технического водоснабжения, орошения и других хозяйственных нужд. При этом доля использования подземных вод в экономике страны оценивается лишь в 7–10%.
В январе министерство объявило о разработке концепции комплексного использования подземных вод. Власти увязывают эту работу с нарастающим дефицитом воды, потребностью в устойчивом водоснабжении регионов и необходимостью расширять орошаемые площади без дополнительного давления на поверхностные источники.
По официальным данным министерства, в 2026 году площадь применения водосберегающих технологий в Казахстане выросла примерно до 580 тысяч гектаров против 312,2 тысячи гектаров в 2023 году. Это около 30% общей площади орошаемых земель. Одновременно государство продолжает субсидировать аграриям услуги по подаче поливной воды и часть затрат на внедрение водосберегающих систем, однако депутаты считают, что этих мер недостаточно, если сама добыча подземной воды остается слишком дорогой.
Что может измениться
Если предложение мажилисменов поддержат, фермеры, использующие скважины для орошения, смогут сократить издержки и частично снизить зависимость от нестабильной подачи поверхностной воды в засушливые периоды. Это особенно важно для регионов, где доступ к каналам ограничен или стоимость доставки воды высока.
В то же время вопрос требует баланса между интересами аграриев и задачами рационального водопользования. Подземные воды рассматриваются как стратегический ресурс, поэтому возможное снижение налогов, вероятно, будет увязано с более жесткими требованиями к учету, лицензированию, мониторингу скважин и обязательному внедрению водосберегающих технологий.
Коротко о главном
Инициатива мажилиса показывает, что Казахстан переходит от точечных субсидий к попытке перенастроить всю экономику водопользования в сельском хозяйстве. Причина проста: при нарастающем дефиците воды и зависимости от поверхностных источников подземные запасы становятся резервом для орошения, но действующие налоги и обязательные платежи делают этот резерв слишком дорогим. Если правительство согласится на снижение ставки и пересмотр подписного бонуса, это может ускорить легализацию водозабора, расширить применение водосберегающих технологий и поддержать урожайность в засушливых регионах. Но без параллельного контроля за объемами отбора и состоянием месторождений такая либерализация создаст риск более быстрого истощения ресурсов.
