«Золотые швабры» для онкоцентра Астаны, или как обычный инвентарь превращается в предмет роскоши

Закупка №16533869 предусматривает приобретение товаров для «чистых помещений» — стерильных зон, используемых в медицине и фармацевтике. Несмотря на специализированный характер продукции, заявленные цены и общие суммы вызывают вопросы.

Общий бюджет закупки составляет около 15,9 млн тенге. В перечень вошли различные позиции — от тряпок и швабр до контейнеров и комплектов для уборки, каждая из которых закупается по цене, значительно превышающей привычные рыночные значения.

Согласно итоговому протоколу, тряпки (мопы) закупались по цене 31 050 тенге за штуку при общей сумме 8 694 000 тенге за 280 единиц. Швабры оценены в 83 560 тенге за единицу, всего на 501 362 тенге за 6 штук. Держатели для мопов закупались по цене около 66 000–72 000 тенге за штуку с суммами 396 000 и 432 432 тенге по разным лотам. Липкие коврики для чистых помещений закупались по цене до 42 050 тенге за единицу на общую сумму 1 009 200 тенге.

Отдельной позицией проходит комплект для мытья полов стоимостью 3 302 113 тенге за один набор. Контейнеры закупаются по цене около 280 172 тенге за штуку (2 единицы на сумму 560 344 тенге), а также дополнительные контейнеры меньшего объёма — по 83 620 тенге за единицу (2 штуки на сумму 167 241 тенге). Картриджи для печати этикеток предусмотрены по 15 000 тенге за штуку — всего 60 единиц на 900 000 тенге.

В технической документации указано, что весь инвентарь предназначен для использования в стерильных помещениях с требованиями GMP и ISO 14644. Это предполагает повышенные стандарты качества, наличие сертификатов и возможность применения в фармацевтическом производстве и медицинских учреждениях.

Однако даже с учётом этих требований сравнение с открытым рынком показывает значительную разницу в цене. Обычные швабры в интернет-магазинах Казахстана стоят в среднем от 3 000 до 5 000 тенге, а более продвинутые модели редко превышают 10–13 тысяч тенге. Таким образом, цена закупки в 83 560 тенге превышает рыночную примерно в 6–25 раз.

С мопами ситуация аналогичная: бытовые варианты стоят сотни тенге, профессиональные — до 10 тысяч тенге, а премиальные решения достигают 30–40 тысяч тенге. Закупочная цена в 31 050 тенге фактически находится на уровне самых дорогих предложений или даже выше их.

Анализ закупки показывает ряд признаков возможных нарушений или, как минимум, рисков неэффективного расходования средств. Во-первых, технические требования в ряде лотов содержат указания на совместимость с конкретными системами и оборудованием, что может ограничивать конкуренцию и противоречить принципу равного доступа поставщиков.

Во-вторых, по части лотов закупка признана несостоявшейся из-за отсутствия заявок либо участия только одного поставщика. Это свидетельствует о низкой конкуренции, что является ключевым индикатором проблем в формировании условий закупки.

В-третьих, даже в лотах с несколькими участниками снижение цены оказалось минимальным, а итоговые предложения остались на уровне первоначально заявленных сумм. Это может указывать на формальный характер конкуренции.

Дополнительный вопрос вызывает обоснованность начальных цен. При значительном расхождении с рыночными предложениями и отсутствии прозрачного расчёта стоимости возникает риск завышения цены закупки.

Победителями по различным лотам стали индивидуальные предприниматели и отдельные компании, включая ИП Бекташова, ИП САТТАР и ТОО «IBC Nanotex Asia». При этом структура закупки и результаты торгов не демонстрируют существенной экономии бюджетных средств.

Таким образом, формально закупка соответствует требованиям законодательства, однако совокупность факторов — высокая стоимость, ограничение конкуренции и слабое снижение цен — указывает на возможные нарушения принципов государственных закупок. В подобных случаях требуется дополнительная проверка и правовая оценка со стороны уполномоченных органов.

Позиция ТОО «Национальный научный онкологический центр»

Национальный научный онкологический центр опроверг выводы Polites News о закупке специализированного инвентаря, заявив о некорректности представленной информации и потребовав её опровержения.

В официальном ответе Центра отмечается, что закупаемое оборудование предназначено для циклотронно-производственного комплекса, где изготавливаются стерильные радиофармпрепараты для внутривенного введения. Производство относится к категории высокого риска и регулируется международными стандартами GMP ЕАЭС и ISO 14644. Как указано в документе, использование бытового клинингового инвентаря в таких условиях категорически запрещено, поскольку даже незначительное загрязнение может привести к бактериальному заражению продукции и её полной утилизации, что представляет угрозу для пациентов, особенно онкологических.

В Центре подчеркнули, что высокая стоимость закупки обусловлена применением специализированных материалов. Инвентарь изготовлен из безворсовых полимеров и анодированного алюминия, устойчивых к многократной стерилизации и воздействию агрессивных дезинфицирующих средств. Бытовые аналоги, как отмечается, быстро приходят в негодность и не подходят для использования в фармацевтическом производстве.

Отдельно разъясняется порядок формирования цены. По информации Центра, стоимость определялась на основе анализа рынка и коммерческих предложений поставщиков специализированной продукции. Законодательство о государственных закупках не предусматривает сравнение с розничными товарами, а ключевым фактором является соответствие функциональным и эксплуатационным требованиям. В закупках участвовали до семи поставщиков, а победители определялись автоматически по принципу наименьшей цены.

Сравнение специализированного оборудования с товарами из хозяйственных магазинов в Центре назвали некорректным и вводящим общественность в заблуждение. Учреждение также пригласило представителей редакции лично ознакомиться с производственными процессами и заявило о намерении добиться опровержения ранее опубликованной информации в установленный срок.

Документы тут: result_17211211_merged.pdf , Письмо от ТОО.pdf .