Италия ввела контроль на границе с Испанией: Европа спорит из-за Сеуты

Италия 30 июля ввела временный контроль на воздушных и морских маршрутах из Испании после массового перехода мигрантов в испанский анклав Сеута на севере Африки. Рим объяснил решение необходимостью предотвратить возможное перемещение людей без документов через территорию Испании.

Италия и Испания не имеют общей сухопутной границы, поэтому мера касается пассажиров, прибывающих самолётами и судами. Итальянские пограничники проводят выборочные проверки граждан третьих стран и требуют документы, подтверждающие право на въезд и перемещение по Евросоюзу. По данным Associated Press, премьер-министр Италии Джорджа Мелони также договорилась с Францией усилить контроль на франко-итальянской границе.

Поводом для решения стал кризис в Сеуте, начавшийся 30 июля. По оценке испанских властей, из Марокко в анклав по суше и морю одновременно направились более 60 тысяч человек. Большинство вернулось в Марокко в течение последующих суток. Президент Сеуты Хуан Хесус Вивас сообщил, что 3–5 тысяч мигрантов оставались на территории анклава. По меньшей мере 72 человека погибли во время попытки пересечения границы.

Associated Press сообщило, что резкий рост числа прибывших был связан с публикациями в социальных сетях об открытии границы, а также с неверным толкованием миграционной политики Испании. Дополнительным фактором стала июльская позиция испанского суда, ограничившая возможность немедленного возвращения некоторых мигрантов, прибывших в Сеуту вплавь.

Испанский министр иностранных дел Хосе Мануэль Альбарес заявил, что целостность Шенгенской зоны гарантирована, и призвал прекратить «заинтересанную путаницу». Мадрид также указал, что перемещение из Сеуты и Мелильи на материковую часть Испании и так требует прохождения полицейского контроля и предъявления документов.

Юридически Италия не приостанавливала действие Шенгенского соглашения и не может самостоятельно исключить Испанию из зоны свободного передвижения. Государства — участники Шенгена вправе временно вернуть внутренний пограничный контроль при серьёзной угрозе общественному порядку или внутренней безопасности. Такие меры должны быть ограниченными по сроку, необходимыми и соразмерными угрозе.

Эксперты, которых цитирует «Аль-Джазира», считают решение Рима первым случаем, когда страна восстановила контроль из-за массового прибытия людей на территории другого государства, с которым у неё нет общей границы. С практической точки зрения вероятность того, что мигранты из Сеуты напрямую попадут в Италию, невелика: между анклавом и материковой Европой действуют отдельные проверки, а Италия и Испания разделены Францией.

В течение нескольких дней позицию Италии поддержали 22 государства Евросоюза. Они обвинили Испанию в создании факторов, способных стимулировать новые миграционные потоки, и призвали обсудить ситуацию на экстренной встрече министров внутренних дел ЕС 4 августа.

Спор возник вскоре после вступления в силу Европейского пакта о миграции и убежище 12 июня 2026 года. Документ должен распределить ответственность за приём просителей убежища между странами ЕС и обеспечить помощь государствам, испытывающим миграционное давление. Кризис в Сеуте стал первым крупным испытанием нового механизма.

С 2015 года страны Шенгена неоднократно возвращали контроль на внутренних границах из-за миграции, угроз безопасности и других чрезвычайных обстоятельств. Еврокомиссия в июне 2026 года рекомендовала девяти государствам отказаться от длительных ограничений, однако постоянные или регулярно продлеваемые проверки сохраняются.

Таким образом, решение Италии не означает распада Шенгенской зоны, но показывает её политическую уязвимость. Если государства будут использовать чрезвычайные полномочия главным образом для демонстрации жёсткой позиции перед избирателями, временные проверки могут превратиться в постоянное ограничение свободного передвижения. Очередные выборы в Италии, Испании и Франции намечены на 2027 год, что усиливает политическую составляющую спора.