Тарифные полномочия Трампа раскалывают поддержку санкций против России в США

Вашингтон, 2 августа. Законопроект о новых санкциях против России, который в США рассматривали как редкий пример двухпартийной поддержки Украины, столкнулся с сопротивлением из-за положений о тарифах. Оппоненты считают, что документ может предоставить президенту Дональду Трампу чрезмерные полномочия в сфере торговой политики и осложнить отношения с союзниками.

28 июля Сенат США провёл процедурное голосование по законопроекту, названному в честь сенатора Линдси Грэма, который был одним из его главных авторов и переговорщиков. Инициативу поддержали 86 сенаторов, 12 выступили против. Голосование прошло в присутствии президента Украины Владимира Зеленского, находившегося в Вашингтоне после похорон Грэма.

Документ предусматривает санкции против российских чиновников, финансовых учреждений и структур, связанных с оборонным сектором, а также меры против так называемого теневого флота. Отдельный блок касается стран, которые продолжают закупать российскую нефть и газ либо помогают обходить ограничения.

В обновлённой версии законопроекта президент получает право вводить пошлины до 100% против пяти крупнейших покупателей российских энергоносителей и пяти стран, которые, по оценке администрации, содействуют обходу санкций. Ранее авторы предлагали тарифы до 500%, однако снизили максимальную ставку, чтобы заручиться поддержкой Белого дома и сенаторов.

В число потенциальных объектов мер могут попасть Китай и Индия — крупнейшие покупатели российской нефти, а также другие государства, поддерживающие торговлю с Москвой. Законопроект одновременно позволяет президенту отменять санкции и тарифы, если он сочтёт это отвечающим национальным интересам США и уведомит Конгресс.

Именно эти положения вызвали критику демократов и части республиканцев. Сенатор Рон Уайден заявил, что не хочет предоставлять администрации дополнительные инструменты для введения тарифов после масштабных споров вокруг торговой политики Трампа. Грегори Микс, высокопоставленный демократ в Комитете Палаты представителей по иностранным делам, назвал тарифные нормы скрытым расширением президентских полномочий, которое может затронуть европейских союзников США.

Против новых тарифных полномочий выступили и представители американского бизнеса. Национальный совет по внешней торговле предупредил, что превращение тарифов в инструмент наказания за обход санкций создаёт беспрецедентное расширение исполнительной власти и смешивает торговые меры с финансовыми ограничениями.

Переговоры по законопроекту продолжались более года. 10 июля сенаторы сообщили о соглашении с администрацией Трампа, а 14 июля представили пересмотренный текст. В нём сузили круг возможных целей для тарифов, снизили их максимальный размер и добавили возможность отмены ограничений президентом.

После сенатского голосования законопроект должен пройти окончательное рассмотрение в Сенате и затем Палате представителей. Палата представителей ушла на летние каникулы до 31 августа, поэтому дальнейшее продвижение инициативы отложено. В результате сторонники санкций против России рискуют столкнуться не с прямым отказом от помощи Украине, а с разногласиями вокруг того, насколько широкие торговые полномочия Конгресс готов передать президенту.