В Кыргызстане предложили создать реестр авиакасс и туроператоров

В Кыргызстане предложили создать реестр авиакасс и туроператоров в рамках пилотного проекта Государственного агентства гражданской авиации.

Проект постановления Кабинета министров опубликован 23 июля 2026 года на Едином портале общественных обсуждений. Документ предусматривает регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые бронируют и продают авиабилеты, сроком на 11 месяцев. Инициатива должна упорядочить рынок продажи авиаперевозок и усилить контроль со стороны уполномоченного органа. В агентстве заявили, что пассажиры нередко получают недостоверную информацию о тарифах, скрытых сборах и правилах обслуживания.

Реестр авиакасс

В реестре будут указывать наименование компании или ФИО индивидуального предпринимателя, ИНН, юридический и фактический адреса, точки продаж, контактные данные и статус регистрации.

Для зарегистрированных субъектов предусмотрены три статуса: «действует», «приостановлен» и «снят с учета». После утверждения постановления каждому участнику присвоят уникальный верификационный номер и динамический QR-код со ссылкой на его профиль в реестре. Авиаперевозчики и консолидаторы, согласно проекту, будут признавать легитимными агентами только тех посредников, которые имеют действующий статус. При приостановлении регистрации доступ к системам бронирования и оформления билетов смогут временно ограничить, а после снятия с учета — прекратить.

Заявления планируют рассматривать в течение 14 рабочих дней.

Для регистрации субъекту потребуется подтвердить квалификацию персонала, техническое оснащение и правовые основания для работы. В штате должен быть как минимум один сотрудник с действующим сертификатом обучения работе в системах глобального распределения авиабилетов. Также потребуется лицензионное программное обеспечение, легальный доступ к системам GDS и защита персональных данных в соответствии с Цифровым кодексом. Дополнительно нужно будет представить договор, соглашение, гарантийное письмо или иной документ от авиакомпании, сертифицированного консолидатора, поставщика GDS либо другого уполномоченного лица.

Приостановление регистрации

Государственное агентство сможет отказать заявителю при недостоверных сведениях или несоответствии установленным требованиям.

Отказ должен быть мотивированным и может быть обжалован в соответствии с законодательством Кыргызстана. Повторная подача заявления будет возможна после устранения выявленных нарушений. Регистрацию смогут приостановить максимум на 30 календарных дней из-за поддельных документов, систематических жалоб авиакомпании, неполного информирования пассажира, нарушений правил возврата денег за отмененные рейсы или неиспользованные билеты, а также нарушений законодательства о защите персональных данных. Если нарушения устранят в установленный срок, статус субъекта изменят обратно на «действует».

Исключить участника из реестра смогут после прекращения деятельности, по его заявлению или при неустранении нарушений.

Отдельным основанием для снятия с учета проект называет повторные или грубые нарушения, которые привели к срыву перевозки либо крупному ущербу пассажирам. При изменении статуса агентство должно уведомить авиаперевозчиков и консолидаторов, а сведения разместить в открытом реестре. Предложенный механизм пока имеет статус проекта и проходит общественное обсуждение. Ранее, 24 июня 2026 года, директор Государственного агентства гражданской авиации Эдуард Кубатов сообщал в Жогорку Кенеше о подготовке законопроекта о лицензировании туристической деятельности, включая работу гидов и туроператоров.