Оператора платёжной инфраструктуры Avtobys исключили из реестра Нацбанка за недостоверные сведения. Через три дня холдинг вышел к инвесторам на KASE

ТОО «Innoforce systems» — компания группы, чья система Avtobys обслуживает оплату проезда в двух десятках городов Казахстана и запускается в Алматы, — исключено Национальным Банком из реестра платёжных организаций по одному из самых редких оснований: представление недостоверных сведений. Публично об этом не сообщалось. В тот же день, которым Нацбанк первоначально датировал исключение, другая платёжная компания группы сменила название на «Avtobys pay».

Разбор последовательных официальных выгрузок реестра платёжных организаций Национального Банка РК показывает: 20 апреля 2026 года ТОО «Innoforce systems» (БИН 090740005507, регистрационный номер 02-19-056) было исключено из реестра. Формулировка в графе «Примечания» дословно такова: «исключена из реестра платежных организаций 20.04.2026г. на основании подпункта 2) пункта 1 статьи 18 Закона Республики Казахстан "О платежах и платежных системах"».

Компания входит в консорциум холдинга Innoforce и, по описанию на сайте самого холдинга, отвечает за информационно-технологическое взаимодействие в системе Avtobys. Именно Innoforce акимат Алматы называл разработчиком новой городской системы оплаты проезда, которую в феврале 2026 года начали внедрять в мегаполисе.

Что означает подпункт 2) и почему он редкий

Подпункт 2) пункта 1 статьи 18 закона «О платежах и платежных системах» предусматривает исключение из реестра за представление недостоверных сведений о платёжных услугах либо недостоверных сведений в документах, необходимых для учётной регистрации, — если эти сведения влияют на решение регулятора о регистрации.

Это не «техническое» основание. Большинство компаний покидают реестр по нейтральным причинам: не вели деятельность полгода, добровольно ликвидировались, реорганизовались. В действующей выгрузке реестра — 222 записи, из них 91 компания исключена. По подпункту 2) за всю историю реестра исключены шесть компаний:

• ТОО «ATLANT Payments» — 30 мая 2022 года;
• ТОО «Платежная организация X-Pay» — 4 ноября 2022 года;
• ТОО «PAYBOX.money» — 13 января 2023 года;
• ТОО «Twelve» — 26 июня 2023 года;
• ТОО «Innoforce systems» — 20 апреля 2026 года;
• ТОО «Нью Пей» — 12 июня 2026 года.

Важная оговорка. Закон говорит именно о «недостоверных сведениях». Это не тождественно умыслу, обману или подлогу: недостоверность может быть установлена и без вывода о намерении ввести регулятор в заблуждение. Национальный Банк не публиковал ни мотивировки решения, ни пресс-релиза по этому делу. Что именно было признано недостоверным — из открытых источников неизвестно.

Хронология по официальным файлам реестра

Нацбанк публикует реестр платёжных организаций в виде датированных xlsx-файлов и сохраняет архив прежних версий. Все они доступны для скачивания на сайте регулятора. Вот что говорят о ТОО «Innoforce systems» последовательные выгрузки.

• 13 марта 2026 года. Действующая платёжная организация. Примечаний нет.
• 1 апреля 2026 года. «Исключена из реестра… 27.03.2026 года на основании подпункта 2) пункта 1 статьи 18».
• 20 апреля 2026 года. Примечание отсутствует. Компания снова значится как обычная действующая платёжная организация с полным набором услуг.
• 21 апреля 2026 года. «Исключена из реестра… 20.04.2026 года на основании подпункта 2) пункта 1 статьи 18».
• 27 апреля и 16 июня 2026 года. Запись об исключении от 20.04.2026 сохраняется.

Иными словами, в официальных файлах регулятора дата исключения сначала была 27 марта, затем на один день исчезла вовсе, а затем появилась заново — уже с датой 20 апреля.

Возможных объяснений несколько — от технической ошибки и исправления даты до повторного принятия решения после обжалования. Ни одно из них не подтверждено: Нацбанк никак это не комментировал.

27 марта: «Allpay» становится «Avtobys pay»

27 марта 2026 года — дата, которой Нацбанк первоначально датировал исключение, — в реестре отмечено ещё одно событие. ТОО «Allpay (Олпэй)» (БИН 130940007263, регистрационный номер 02-17-006) сменило наименование на ТОО «Avtobys pay». В графе примечаний: «Прежнее наименование: ТОО "Allpay (Олпэй)"; дата изменения — 27.03.2026г.».

Это не создание новой компании. Allpay зарегистрирована в 2013 году и состоит в реестре платёжных организаций с февраля 2017-го — то есть право на оказание платёжных услуг у неё было и раньше. Изменились три вещи, и все они видны в выгрузках Нацбанка:

• Название — с нейтрального «Allpay» на бренд транспортной системы «Avtobys pay».
• Руководитель — с Жаңабек Н.Х. (Назерке Жанабек, CEO холдинга Innoforce) на Тохтарұлы А. (Айдос Тохтарулы, один из учредителей Innoforce PLC).
• Адрес в реестре — с проспекта Аль-Фараби, 30«Б» на проспект Жибек жолы, 135 — то самое здание IT-квартала, где числится и исключённая ТОО «Innoforce systems».

Принадлежность Allpay к группе не является новостью и не оспаривается: руководителем компании в реестрах юрлиц значилась Назерке Жанабек, а адрес — тот же IT-квартал. Значение имеет не факт аффилированности, а совпадение дат: набор платёжных прав, необходимых для обслуживания транспортных денег, сохранился внутри группы в другом юридическом лице ровно в тот момент, когда основная платёжная компания лишилась своего статуса.

Исчезнувший «Innopay»

Параллельная линия — реестр систем электронных денег НБК. По состоянию на 6 марта 2026 года в нём числилась система «Innopay», оператором которой выступало ТОО «Innoforce systems», а эмитентами — АО «Народный Банк Казахстана» и АО «Казпочта». В выгрузке на 2 апреля 2026 года «Innopay» в реестре уже нет. Это косвенно подтверждает, что регуляторные последствия для компании наступили именно в конце марта.

Эмитент электронных денег «Avtobys pay» — банк, ликвидируемый с 2021 года

В реестре систем электронных денег по состоянию на 13 мая 2026 года под номером 5 значится система «Avtobys pay». Оператор — ТОО «Avtobys pay», интернет-ресурс — avtobys.kz. Эмитентом указано АО «AsiaCredit Bank».

AsiaCredit Bank лишён лицензии на проведение банковских операций постановлением правления Агентства по регулированию и развитию финансового рынка № 22 от 11 февраля 2021 года. Решение суда о его принудительной ликвидации вступило в силу в июле 2021 года; банк пятый год находится в ликвидационном производстве.

Запись не новая: тот же банк указан эмитентом системы «AllPay» и в более ранних выгрузках — как минимум с января 2025 года. То есть речь, скорее всего, о давно не обновлявшейся строке в реестре, а не о новой конструкции. Но факт остаётся фактом: в действующем публичном реестре Национального Банка эмитентом электронных денег системы, названной именем платёжной платформы общественного транспорта Алматы, значится банк, лишённый лицензии пять лет назад. Кто выступает эмитентом фактически — из открытых данных установить невозможно.

23 апреля: День эмитента на KASE

Через три дня после даты исключения — 23 апреля 2026 года — Казахстанская фондовая биржа провела «День эмитента» с холдингом Innoforce. Основатель холдинга Ханат Нурекенов представил бизнес-модель, CEO Назерке Жанабек — инвестиционный кейс проекта TwinPix. Заявленные параметры выпуска: купонные облигации на 2 млрд тенге, срок 2 года, ставка 21% годовых; средства — на установку 300 смарт-медиабордов TwinPix в Алматы.

На бирже эмитент значится как PC «Innoforce» Public Limited Company (тикер INNO), облигации INNOpp1 (ISIN KZ2D00017662) размещены по площадке частного размещения. Финансовые показатели холдинга на 31 декабря 2025 года, по данным KASE: совокупные активы — 5,77 млрд тенге, обязательства — 3,58 млрд, собственный капитал — 2,19 млрд, операционный доход — 4,36 млрд, чистая прибыль — 208 млн тенге.

Публично раскрывал ли холдинг инвесторам факт исключения своей платёжной компании из реестра Нацбанка — на момент подготовки материала установить не удалось. Это ключевой вопрос: заём привлекается в размере, сопоставимом со всем собственным капиталом группы, а платёжная лицензия — основа бизнес-модели Avtobys.

Прошлый выход основателя на KASE закончился дефолтом

Для Ханата Нурекенова нынешний облигационный выпуск — не первый опыт привлечения денег на Казахстанской фондовой бирже. С 2003 по 2009 год он возглавлял АО «Glotur» — одного из крупнейших IT-игроков страны того времени и эмитента KASE.

В апреле 2008 года Нурекенов, тогда председатель правления АО «Glotur», публично представлял два проекта:

• Конвейерная сборка компьютеров Tecata. Заявлено: до 300 машин в сутки, до 100 тыс. ПК в год к концу 2009-го, 20 тыс. системных блоков — уже до конца 2008-го. Стоимость проекта — 450 млн тенге, окупаемость — 4,5 года. Инвестор — венчурный фонд Glotur Technology Fund, созданный АО «Glotur» совместно с государственным АО «Национальный инновационный фонд».
• Завод LCD-дисплеев и плазменных панелей в СЭЗ ПИТ «Алатау». Заявлено: 23,5 млн долларов инвестиций, до 960 тыс. единиц продукции в год, корпус — «уже в июле» 2008-го, монтаж технологических линий — к концу того же года, собственное конструкторское бюро по проектированию материнских плат — в течение двух лет. Партнёры — тот же Нацинновационный фонд и сингапурская DS Multimedia.

Ни один из проектов не был реализован. По данным акимата Алматы, строительство производства Tecata приостановили в 2009 году — из-за недофинансирования и некачественного выполнения строительно-монтажных работ; до серийного выпуска дело не дошло. Недостроенный корпус завода LCD-дисплеев более десяти лет остаётся крупнейшим долгостроем СЭЗ ПИТ «Алатау». Издание Profit.kz позднее включило «народный компьютер» Tecata в список крупнейших провальных IT-проектов Казахстана.

Финансовый итог оказался жёстче. Весной 2009 года АО «Glotur» допустило дефолт по облигациям GLOTb2 (KZ2C0Y05C440; размещено 2,93 млрд тенге; период обращения по проспекту — с 20 марта 2007 года по 20 марта 2012 года). 1 июня 2009 года компания официальным письмом уведомила KASE о задержке купонной выплаты, срок которой истёк ещё 20 марта; дефолт был зафиксирован по четвёртому и пятому купонным периодам. Уже 2 июня 2009 года облигации исключили из торговых списков биржи — до погашения дело не дошло. На странице эмитента АО «GLOTUR» KASE до сих пор указывает, что он допустил дефолт по этим облигациям.

Что здесь важно, а что нет. Дефолт Glotur пришёлся на пик мирового финансового кризиса, когда обязательства не смогли обслужить многие казахстанские эмитенты. Сам по себе он не свидетельствует о недобросовестности и не является обвинением. Но это часть публичной кредитной истории основателя — и она напрямую относится к делу, когда в 2026 году инвесторам предлагают двухлетние облигации под 21% годовых под новый инфраструктурный проект того же человека. Тем более что отметку о дефолте KASE держит на своём сайте открыто.

Кто стоит за Innoforce

Структура собственности группы описана в публикациях Forbes Kazakhstan и «Курсива» в феврале 2026 года. Три операционные компании — Innoforce solutions, InnoForce Group и Innoforce systems — в январе 2025 года объединились под публичной компанией Innoforce PLC, зарегистрированной в МФЦА. Среди её учредителей — топ-менеджеры холдинга (в их числе Айдос Тохтарулы и Назерке Жанабек) и корпоративный фонд Astana Technology Fund, зарегистрированный в Восточно-Казахстанской области и принадлежащий структуре из ОАЭ Z.H.B.K Consult FZC. Фонд возглавляет Ханат Нурекенов — основатель Innoforce и платформы Avtobys, кандидат физико-математических наук, ранее руководивший IT-компанией Glotur.

Почему это важно

Avtobys — не рядовой финтех. По словам самого Нурекенова, через систему ежегодно проходят платежи более чем на 150 млрд тенге. Платформа работает более чем в двадцати городах Казахстана, включая Астану и Шымкент, а с февраля 2026 года поэтапно внедряется в Алматы — крупнейшем транспортном рынке страны, где до этого работала система ONAY «Транспортного холдинга города Алматы».

Речь идёт не только о деньгах пассажиров. Акимат Алматы прямо указывал, что рассчитывает получить от системы аналитику по пассажиропотоку и «потребностям в субсидировании», а сам холдинг описывает Avtobys как инфраструктуру «от оплаты проезда до управления субсидиями». Это означает, что данные платформы влияют на распределение бюджетных субсидий перевозчикам.

Смена оператора в Алматы уже вызвала претензии рынка: в феврале 2026 года Ассоциация автобусных перевозчиков подала жалобу в департамент Агентства по защите и развитию конкуренции по Алматы. В АЗРК подтвердили, что жалоба принята к рассмотрению.

Вопросы без ответов

Polites News направил запросы в Национальный Банк РК, холдинг Innoforce, KASE и акимат Алматы. Ключевые вопросы:

• Национальному Банку: какие именно сведения ТОО «Innoforce systems» были признаны недостоверными? Почему дата исключения в официальных выгрузках изменилась с 27 марта на 20 апреля и почему в выгрузке от 20 апреля отметка об исключении отсутствовала? Продолжает ли группа Innoforce оказывать платёжные услуги через ТОО «Avtobys pay» — и проверял ли регулятор эту схему? Кто фактически является эмитентом электронных денег системы «Avtobys pay», если указанный в реестре AsiaCredit Bank ликвидируется с 2021 года?
• Холдингу Innoforce: связано ли переименование ТОО «Allpay» в ТОО «Avtobys pay» 27 марта с исключением ТОО «Innoforce systems» из реестра? Через какое юридическое лицо сейчас проходят платежи пассажиров? Раскрывался ли факт исключения инвесторам и организаторам выпуска облигаций?
• Ханату Нурекенову: почему не были реализованы проекты Tecata и завода LCD-дисплеев, под которые привлекались средства государственного Национального инновационного фонда? Раскрывался ли дефолт АО «Glotur» потенциальным покупателям облигаций Innoforce?
• KASE: была ли биржа проинформирована об исключении платёжной компании эмитента из реестра Нацбанка до Дня эмитента 23 апреля? Учитывался ли при допуске выпуска дефолт АО «Glotur» по облигациям GLOTb2?
• Акимату Алматы: проверялся ли статус платёжных лицензий оператора Avtobys при принятии решения о внедрении системы в городе?

Ответы на момент публикации не получены. Материал будет дополнен.

Источники

• Национальный Банк РК. Реестр платёжных организаций — выгрузки на 13.03.2026, 01.04.2026, 20.04.2026, 21.04.2026, 27.04.2026 и 16.06.2026.
• Национальный Банк РК. Реестр систем электронных денег — выгрузки на 22.12.2025, 06.03.2026, 02.04.2026 и 13.05.2026.
• Закон РК «О платежах и платежных системах», статья 18, пункт 1, подпункт 2).
• Агентство по регулированию и развитию финансового рынка: постановление правления № 22 от 11.02.2021 о лишении лицензии АО «AsiaCredit Bank»; Казахстанский фонд гарантирования депозитов — сведения о принудительной ликвидации банка.
• KASE: карточка эмитента PC «Innoforce» Public Limited Company; карточка эмитента АО «GLOTUR» с отметкой о дефолте по облигациям GLOTb2.
• «Курсив», 30.04.2008: «PC в Казахстане ставят на конвейер» — заявленные параметры проектов Tecata и завода LCD-дисплеев.
• Forbes Kazakhstan, 08.02.2026 — о структуре собственности Innoforce PLC.
• «Курсив», 12.02.2026 — о жалобе Ассоциации автобусных перевозчиков в АЗРК; 28.04.2026 — о параметрах облигационного выпуска.
• Inform.kz, 10.02.2025 — о приостановке проекта Tecata; Inbusiness.kz, 09.10.2020 — о недостроенном заводе в СЭЗ ПИТ «Алатау»; Profit.kz, 11.06.2014 — «Топ-7 провальных ИТ-проектов Казахстана».